Закон Республики Беларусь № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»: что ждать частным учреждениям и ассоциациям.
1 июня 2026 года принят Закон Республики Беларусь № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Закон № 150-З).
Основные положения Закона № 150-З вступают в силу с 1 июля 2027 года. До указанной даты вопросы государственной регистрации и ликвидации частных учреждений и ассоциаций регулируются Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Декрет № 1), который после вступления закона в силу утратит действие. Что это означает на практике: до 1 июля 2027 года действующий порядок регистрации и ликвидации частных учреждений и ассоциаций не изменяется. Вместе с тем действующим НКО, лицам, планирующим создание учреждения или ассоциации, после указанной даты, уже сейчас стоит учитывать новые требования.
Закон № 150-З не распространяется на такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, как фонды, общественные объединения, религиозные организации, однако регулирует вопросы государственной регистрации и ликвидации частных учреждений, ассоциаций (за исключением ассоциаций общественных объединений и ассоциаций по видам спорта), а также ряда иных некоммерческих организаций.
Что сохраняется после вступления закона в силу
Закон № 150-З сохраняет подход Декрета № 1, согласно которому учреждения и ассоциации включены в общий режим государственной регистрации субъектов хозяйствования. Из декрета в закон переходит целый ряд важных положений относительно регистрации и ликвидации частных учреждений и ассоциаций. В частности:
- Сохраняется действующий подход к требованиям о юридическом адресе. Исключение, допускающее использование жилого помещения в качестве местонахождения юридического лица, предусмотрено только для отдельных коммерческих организаций. На учреждения и ассоциации ни действующий Декрет № 1, ни Закон № 150-З такое исключение не распространяют. Это означает для частных учреждений и ассоциаций сохранение обязанности иметь юридический адрес в нежилом помещении и нести связанные с этим организационные и финансовые расходы.
- Сохраняется обязательность предварительного согласования наименования частных учреждений и ассоциаций до подачи документов на регистрацию. Напомним, что в соответствии с Гражданским кодексом наименование частного учреждения и ассоциации должно включать организационно-правовую форму – учреждение и указание на характер или цель деятельности. В наименовании нельзя использовать слова «Республика Беларусь», «Беларусь», названия иных государств, «белорусский», «национальный», слова «департамент», «комитет» и другие, позволяющие отождествлять юридическое лицо частной формы собственности с органом (организацией), осуществляющим государственно-властные полномочия
- Сохраняется обязанность юридического лица в течение десяти рабочих дней представить в регистрирующий орган уведомление об изменении юридического адреса, назначении (смене) руководителя.
- Сохраняется возможность ликвидации частного учреждения и ассоциации по решению регистрирующего органа при осуществлении деятельности, не соответствующей целям, указанным в уставе. Это означает, что организациям необходимо учитывать соответствие фактической деятельности целям, закрепленным в уставе, в том числе при расширении направлений деятельности и реализации новых проектов.
Основные изменения, вводимые законом
Закон № 150-З предусматривает ряд новых положений, существенно влияющих на порядок регистрации и функционирования частных учреждений и ассоциаций. Наиболее существенные из них:
- Вводятся дополнительные ограничения в отношении участия в создании новых юридических лиц для отдельных категорий собственников имущества, участников и руководителей. Установлено, что член ассоциации или собственник имущества учреждения не может являться собственником имущества (участником), руководителем юридического лица, ликвидированного регистрирующим органом в связи с осуществлением деятельности, не соответствующей целям деятельности, указанным в уставе, либо по решению суда, с даты исключения которого из ЕГР прошло менее трех лет. Также вводятся ограничения для лиц, имеющих задолженность по выплате заработной платы и вознаграждений.
- Закон расширяет перечень оснований, при наличии которых государственная регистрация не осуществляется. Так, дополнительно предусматривается возможность неосуществления регистрации в случаях представления документов, не соответствующих требованиям рассматриваемого закона.
- При регистрации частного учреждения или ассоциации (а также при регистрации изменений в устав при смене собственника имущества учреждения) регистрирующий орган будет направлять запрос в государственный орган, уполномоченный на предупреждение и выявление угроз национальной безопасности. Получение информации о том, что деятельность собственника имущества частного учреждения, члена ассоциации создает угрозу национальной безопасности, является основанием для неосуществления государственной регистрации.
- Помимо установленных Декретом № 1 обязанностей по уведомлению регистрирующего органа об изменении юридического адреса и смене руководителя, вводится обязанность уведомлять регистрирующий орган об изменении адреса электронной почты юридического лица. Официальный адрес электронной почты юридического лица будет включаться в ЕГР.
- Закон предусматривает возможность приостановления деятельности юридического лица. Основания, порядок, последствия приостановления и возобновления деятельности определяются законодательными актами.
- Изменяется процедура ликвидации юридического лица, устанавливается:
- срок ликвидации не более 12 месяцев со дня принятия решения о ликвидации, устраняется возможность продления срока ликвидации по решению собственника имущества либо органа юридического лица, уполномоченным уставом;
- переход к ликвидатору прав и обязанностей руководителя юридического лица, предусмотренного трудовым законодательством, а также прекращение трудовых отношений с руководителем ликвидируемого юридического лица со дня назначения ликвидатора (создания ликвидационной комиссии);
- прекращение процедуры ликвидации юридического лица начатой по решению собственника имущества либо уполномоченного органа юридического лица может быть осуществлено не более одного раза, за исключением случаев признания судом решения о ликвидации юридического лица недействительным. В настоящее время не запрещено начинать и прекращать процедуру ликвидации несколько раз;
- основанием для ликвидации является деятельность, создающая угрозу национальной безопасности и;
- возможность ликвидации некоммерческих организаций ввиду неосуществления деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд (по аналогии с коммерческими организациями).