В соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные объединения должны иметь фиксированное членство.
Членами общественных объединений могут быть только физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, при наличии соответствующего письменного согласия своих законных представителей. Юридические лица не могут быть членами общественных объединений.
Фиксированное членство означает, что общественные объединения обязаны соблюдать условия и порядок (процедуру) приема и исключения из членов, предусмотренные уставом, вести учет своих членов.
Условия приема в члены общественного объединения могут быть следующими:
- принадлежность к определенной категории граждан (ветераны, молодежь, инвалиды и т.д.)
- возраст;
- пол;
- гражданство;
- профессия, профессиональные и иные интересы;
- признание устава и целей организации;
- согласие уплачивать вступительный и членские взносы и др.
Условия членства должны соответствовать названию объединения и его целям.
Прием в члены объединения может производиться уполномоченным органом общественного объединения на основании заявления или заявления-анкеты лица. Прекращение членства в объединении происходит путем выхода из состава объединения и подачей соответствующего заявления либо путем исключения из членов объединения. В большинстве случаев исключение из членов объединения условия и порядок утраты членства связаны с невыполнением требований устава объединения, нанесением организации материального ущерба или вреда ее деловой репутации.
Учет членов должен осуществляется органом, к компетенции которого отнесено ведение данного учета уставом общественного объединения. В уставе общественного объединения в обязательном порядке также должна содержаться запись о порядке учета членов в общественном объединении (например, путем ведения списков, который обновляется и редактируется по мере вступления и выбытия членов объединения).
Форма учета членов законодательством не установлена, поэтому учет ведется в произвольном порядке. Можно порекомендовать вести учет членов объединения путем составления списков членов, таблиц, в организациях с большим количеством членов — путем ведения картотек, книг учета членов, учетных карточек членов и т.п. Желательно, чтобы личные данные о члене общественного объединения содержали сведения о:
- фамилии, имени, отчестве (при его наличии);
- дате рождения;
- гражданстве;
- месте жительства;
- месте работы (учебы);
- номере контактного телефона.
Общественные объединения должны хранить документы, подтверждающие членство в них граждан. Данные документы формируются в отдельные папки, и им присваивается соответствующий индекс по номенклатуре дел.
Как правило, документами, подтверждающими членство граждан в общественных объединениях, являются их заявления о вступлении в члены общественного объединения, а также протоколы заседаний соответствующего коллегиального органа общественного объединения о принятии данных граждан в его члены.
После регистрации общественного объединения его учредители становятся членами этого общественного объединения. Документами, подтверждающими членство учредителей в общественных объединениях, являются список инициаторов создания.
Некоторые общественные объединения, в соответствии с их Уставами, практикуют выдачу своим членам свидетельств о членстве.
В случае исключения либо выхода гражданина из членов объединения, документами, подтверждающими данный факт, являются протоколы заседаний соответствующего коллегиального органа общественного объединения об исключении из членов объединения или заявление о выходе из членов объединения.
Соблюдение порядка приема, учета и исключения из членов общественного объединения является одним из вопросов, на которые обращает внимание регистрирующий орган при проверке соответствия деятельности общественного объединения его уставу.
Численность членов общественного объединения должна соответствовать его статусу. Наличие необходимого для правомочности деятельности в соответствии со статусом общественного объединения количества членов также проверяется регистрирующим органом, кроме того, численность членов общественного объединения должна указываться в ежегодном отчете, предоставляемом общественным объединением в регистрирующий орган согласно требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 8 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» для деятельности в Республике Беларусь общественных объединений необходимо наличие:
- для международного общественного объединения — не менее десяти членов от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств;
- для республиканского общественного объединения — не менее пятидесяти членов от всех областей Республики Беларусь и города Минска;
- для местного общественного объединения — не менее десяти членов.
Молодежным и детским общественным объединениям необходимо следить за соответствием количества членов в объединении установленным законодательством критериям. В молодежном объединении граждан, находящихся в возрасте до тридцати одного года, должно быть не менее двух третей от общего числа членов. В детском объединении не менее двух третей от общего числа членов должны быть граждане, находящиеся в возрасте до восемнадцати лет.
В соответствии с уставом члены общественных объединений имеют соответствующие права и обязанности. Как правило, члены общественных объединений имеют следующие права:
- принимать участие в высшем органе;
- избирать и выдвигать свою кандидатуру на выборы в руководящий и контрольно-ревизионный органы объединения по достижению совершеннолетия;
- вносить предложения в органы объединения, связанные с его деятельностью, и принимать участие в их обсуждении;
- получать информацию о деятельности объединения, о планируемых мероприятиях;
- принимать участие во всех мероприятиях, проводимых объединением;
- обжаловать решения выборных органов на заседании высшего органа;
- свободного выхода из членов объединения.
Обязанности членов общественных объединений:
- регулярно платить членские взносы в порядке и размерах, установленных уставом либо компетентным органом объединения (в случае их наличия);
- соблюдать устав и иные внутренние документы объединения;
- укреплять авторитет и беречь имущество объединения;
- способствовать выполнению целей и задач объединения;
- выполнять решения органов общественного объединения, принятые в пределах их компетенции.
Порядок оформления уплаты вступительных и членских взносов в общественном объединении
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» вступительные и членские взносы (при их наличии) являются одним из источников формирования средств и имущества общественного объединения.
Согласно Налоговому кодексу Республики Беларусь в состав доходов от внереализационных операций у некоммерческих организаций для целей налогообложения не включаются (и, соответственно, не облагаются налогом на прибыль) вступительные, паевые и членские взносы в размерах, предусмотренных уставами.
Для того чтобы у общественного объединения не возникало проблем во взаимоотношениях с налоговой инспекцией и регистрирующими (контролирующими) органами необходимо помнить следующее.
Размер членских и вступительных взносов в общественном объединении может быть непосредственно установлен в Уставе общественного объединения. В этом случае вступительные и членские взносы должны собираться, иначе это может быть рассмотрено регистрирующим (контролирующим) органом, как нарушение устава общественного объединения. Все вступающие в члены общественного объединения уплачивают вступительный взнос в определенном размере, равно как и члены объединения уплачивают членские взносы по данной фиксированной ставке. В соответствии с Уставом компетентным органом объединения может быть принято решение об освобождении отдельных членов объединения от уплаты членских взносов, для отдельных членов объединения размер членских взносов может быть снижен.
В Уставе общественного объединения может быть не предусмотрен размер вступительного и членских взносов, а определен орган, принимающий решение по данному вопросу, а также определяющий порядок уплаты членских взносов.
В этом случае вступительные и членские взносы также должны собираться, однако, ставка вступительного и членских взносов может быть установлена в любом размере, вплоть до нулевого. В соответствии с Уставом руководящим органом может быть также принято решение об освобождении отдельных членов объединения от уплаты членских взносов, для отдельных членов объединения размер членских взносов может быть снижен.
В данном случае решение о порядке уплаты и размерах вступительного и членских взносов принимает орган, наделенный таким правом в соответствии с уставом. Данное решение оформляется протоколом. На практике подобное решение приравнивается к тому, что этот размер членских взносов предусмотрен в уставе общественного объединения. Налоговые инспекции могут потребовать от общественных объединений предоставления в конце года протокола заседания компетентного органа, в котором принимается решение о порядке уплаты и размере вступительного и членских взносов, а также список членов общественного объединения.
Однако обращаем ваше внимание на то, что это лишь сложившаяся практика. Формулировка, изложенная в законодательстве, как уже отмечалось, говорит о том, что в случае указания в уставе на то, что размер взносов устанавливается каким-либо органом общественного объединения (а не предусмотрен непосредственно уставом), такие взносы не будут исключаться из состава доходов от внереализационных операций, то есть не будут льготироваться. Также эта льгота не будет распространяться на ту часть взноса, которая превышает размер взноса, указанный в уставе.
Если в Уставе не предусмотрена уплата вступительного и членских взносов членами общественного объединения, то общественное объединение не может производить их сбор, так как это будет рассматриваться как нарушение устава общественного объединения.
Собранные вступительные и членские взносы вправе использовать на осуществление уставной деятельности, на содержание аппарата управления, оплату аренды офиса и коммунальных услуг и т.п.
В начале года органом, наделенным в соответствии с уставом данной компетенцией, разрабатывается смета доходов и расходов, в которой предусматривается на погашение каких расходов пойдет какое количество собранных вступительных и членских взносов. Желательно с данной сметой ознакомить всех членов общественного объединения.
Существует два способа уплаты вступительного и членских взносов:
1. Плательщик вступительного или членского взноса может уплачивать данный взнос самостоятельно на открытый общественным объединением в банке текущий (расчетный) счет в белорусских рублях.
Первичными документами, служащими основанием для зачисления денег на текущий (расчетный) счет являются в данном случае платежные поручения.
По факту совершения операции по счету организация получает выписку. Все первичные документы, приложенные к выпискам с текущего счета, должны быть собраны в порядке последовательности их номеров, переплетены и храниться в отдельной папке «Расчетный счет».
2. Плательщик вступительного или членского взноса может уплачивать данный взнос в кассу общественного объединения.
В данном случае денежные средства должны быть надлежащим образом оприходованы. Оприходование наличных денег — это документальное оформление приема наличных денег в кассу по приходным кассовым ордерам или другим приходным документам, или через кассовый суммирующий аппарат, или специальную компьютерную систему, которые зарегистрированы в налоговых органах по месту постановки на учет организации, в день совершения операции и учинение в этот же день кассиром соответствующих записей в кассовой книге, либо показаний суммирующих денежных счетчиков в книге кассира-операциониста, либо соответствующих записей в товарно-денежных, сменных отчетах (для уполномоченных лиц), других регистрах бухгалтерского учета на конец рабочего дня (смены).
Таким образом, сумма собранных членских взносов должна быть надлежащим образом оформлена кассиром. Кассир в соответствии с законодательством Республики Беларусь несет ответственность за сохранность всех принятых им наличных денег.
При приеме на работу руководитель организации обязан под роспись ознакомить его с правилами ведения кассовых операций, после чего с кассиром заключается письменный договор о полной материальной ответственности. Кассиру запрещается передоверять выполнение порученной ему работы другим лицам. Бухгалтерам, другим работникам организации, пользующимся правом подписи кассовых документов, исполнять обязанности кассиров запрещается, за исключением случаев, когда в штате нет другого лиц, на которого можно возложить ведение кассовых операций.
По причине ограниченности штата в общественных объединениях обязанности кассира, как правило, выполняет главный бухгалтер.
В ряде общественных объединений прием вступительных и членских взносов осуществляется уполномоченным на это должностным лицом по ведомости по сбору вступительных и членских взносов, имеющей порядковый номер.
Ведомость выдает бухгалтерия, зарегистрировав ее в журнале учета выдаваемых ведомостей по сбору вступительных и членских взносов. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью общественного объединения (при ее наличии) и подписан руководителем.
Заполненную ведомость по сбору вступительных и членских взносов передают в бухгалтерию для проверки, после чего ведомость по сбору вступительных и членских взносов подписывается бухгалтером, утверждается руководителем и скрепляется печатью. Делается отметка об уплате членских взносов в учетной карточке члена общественного объединения. Вступительные и членские взносы, собранные уполномоченным должностным лицом, сдаются по приходно-кассовому ордеру в кассу бухгалтерии вместе с ведомостью по сбору вступительных членских взносов.