Процедура обжалования решения о неосуществлении регистрации учреждения, ассоциации осуществляется в соответствии с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 45 Кодекса дела, связанные с созданием, реорганизацией, государственной регистрацией и ликвидацией учреждений, рассматриваются по первой инстанции экономическими судами. При этом данные дела рассматриваются экономическим судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или граждане.
Производство по делам об обжаловании действий (бездействия) регистрирующего органа или его должностных лиц, связанных с государственной регистрацией, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь.
Неосуществление государственной регистрации учреждения, ассоциации может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы нарушены в результате неосуществления государственной регистрации (например, собственником имущества учреждения, членом ассоциации).
Гражданин, юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) органа, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если считают, что такие действия (бездействие) не соответствуют законодательству, нарушают их права и законные интересы, препятствуют их осуществлению либо незаконно возлагают на заявителя какую-либо обязанность.
Заявление подается в суд по месту жительства (нахождения) заявителя либо по месту нахождения органа, в котором должностное лицо исполняет свои обязанности.
Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа, должностного лица может быть подано в месячный срок со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом по заявлению заявителя.
Заявление подается в письменной форме.
В заявлении в обязательном порядке указываются:
- наименование суда;
- сведения о заявителе и иных лицах, участвующих в деле;
- обстоятельства, на которых основано заявление;
- доказательства, подтверждающие основания заявления;
- требования заявителя;
- банковские реквизиты — если заявителем является юридическое лицо;
- ссылки на акты законодательства, которыми обосновывается заявление.
В заявлении дополнительно указываются:
- каким органом либо должностным лицом совершены обжалуемые действия (бездействие);
- сведения о том, в чем заключается обжалуемое бездействие (от принятия каких решений либо совершения каких действий уклоняются орган либо должностное лицо);
- сведения о том, какие права и законные интересы заявителя нарушены;
- акты законодательства, которым, по мнению заявителя, не соответствуют обжалуемые действия (бездействие);
- требование заявителя о признании действий (бездействия) незаконными.
Заявление может содержать ходатайства о совершении судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, а также иные сведения и ходатайства, необходимые для правильного разрешения спора.
Заявление должно быть подписано заявителем либо его представителем (при наличии полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд). При подаче заявления в виде электронного документа оно подписывается электронной цифровой подписью заявителя либо его представителя.
К заявлению прилагаются копии заявления, а также:
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (1 базовая величина), за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) указан в заявлении либо сообщен суду иным способом при подаче заявления;
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования заявителя;
- документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для заявителей, находящихся за пределами Республики Беларусь, — документы, подтверждающие их юридический статус;
- доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание и предъявление заявления.
При рассмотрении дела суд проверяет:
- нарушены ли права и законные интересы заявителя;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования законодательства, устанавливающие полномочия органа или должностного лица на совершение соответствующих действий;
- соблюден ли установленный законодательством порядок совершения действий (бездействия), если такой порядок предусмотрен;
- имелись ли предусмотренные законодательством основания для совершения действий (бездействия);
- соответствуют ли обжалуемые действия (бездействие) законодательству, регулирующему спорные отношения.
Суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении.
При рассмотрении дела обязанность доказывания возлагается на орган либо должностное лицо, действия (бездействие) которых обжалуются.
Указанные лица обязаны доказать:
- соответствие действий (бездействия) законодательству;
- наличие полномочий на совершение соответствующих действий;
- наличие обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия).
Если необходимые доказательства не представлены, суд вправе истребовать их по собственной инициативе.
По результатам рассмотрения дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления либо об удовлетворении заявления полностью или в части.
Если суд установит, что действия (бездействие) совершены в соответствии с законодательством и в пределах полномочий соответствующего органа либо должностного лица, заявление остается без удовлетворения.
Если суд установит, что действия (бездействие) полностью либо частично не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными полностью либо в части и обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения.
Решение суда в течение пяти дней после вступления его в законную силу направляется заинтересованному лицу для устранения допущенных нарушений.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и заявителю в срок не более одного месяца после получения решения.