Усилилась административная практика контроля за фактическим нахождением юридических лиц по месту государственной регистрации (юридическому адресу).
В настоящее время известны случаи применения данной практики в отношении коммерческих организаций. Однако, следует учитывать, что указанная практика основывается на недавно вступивших в силу законодательных изменениях. Таким образом, она может затронуть непосредственно и некоммерческие организации, прежде всего учреждения и ассоциации.
Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь местом нахождения юридического лица является место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (с указанием административно-территориальной единицы, населённого пункта, а также дома, квартиры либо иного помещения — при их наличии). В случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа местом нахождения признаётся место нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. В соответствии со специальным законодательством юридическим адресом общественного объединения и фонда является место нахождения их руководящего органа.
Некоммерческая организация должна иметь юридический адрес в нежилом здании (помещении). Ранее допускалось размещение юридического адреса НКО в индивидуальном жилом доме по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами. В настоящее время в отдельных нормативных правовых актах прямо установлен запрет на размещение юридического адреса в индивидуальном жилом доме (в частности, для общественных объединений). Кроме того, регистрирующие органы на практике выводят аналогичный запрет из положений Жилищного кодекса.
Юридическим адресом общественного объединения, его организационных структур, союза общественных объединений может являться место работы руководителя общественного объединения, союза или его заместителя при получении на то письменного согласия руководителя юридического лица, работником которого является руководитель общественного объединения, союза или его заместитель.
С 1 января 2026 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Республики Беларусь (пункт 2 ст. 56 дополнен подпунктом 2.5), согласно которым налоговые органы вправе приостанавливать операции по счету, электронному кошельку, если ими установлен факт отсутствия юридического лица Республики Беларусь по месту государственной регистрации. В соответствии с п. 4 ст. 56 Налогового кодекса решение о приостановлении операций по счетам, электронным кошелькам направляется в банк (поставщику платежных услуг) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, и подлежит обязательному исполнению. Исключение предусмотрено п. 3 ст. 56 Налогового кодекса: приостановление операций не применяется к благотворительным счетам, открытым для сбора, хранения и использования денежных средств, поступающих в виде иностранной безвозмездной помощи, спонсорской помощи или пожертвований.
Для исполнения данной законодательной нормы налоговые органы:
- осуществляют проверки фактического присутствия организации по юридическому адресу;
- фиксируют случаи отсутствия представителей организации в зарегистрированном помещении;
- направляют соответствующие уведомления в обслуживающие банки.
Банки в свою очередь временно блокируют счета (приостанавливают операции по ним) до устранения выявленных нарушений.
Для общественных объединений и фондов отсутствие по юридическому адресу может являться также основанием для вынесения письменного предупреждения со стороны регистрирующего органа.
Таким образом, в целях минимизации рисков нарушения законодательства и предотвращения применения ограничительных мер, рекомендуем некоммерческим организациям:
- Обеспечить наличие действующего договора аренды, безвозмездного пользования помещения (либо иного документа, подтверждающего наличие юридического адреса). Следует учитывать, что гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса после государственной регистрации таким документом не является.
- Оформить акт приёма-передачи помещения.
- Обеспечить наличие документов, подтверждающих фактическое использование помещения (например, документы об оплате аренды и коммунальных услуг, графики использования помещения, приказ о проведении личного приёма граждан руководителем, информация о таком приёме).
- Хранить по юридическому адресу правоустанавливающие документы, кадровую и иную документацию в соответствии с номенклатурой дел.
- Обеспечить фактическое присутствие представителей организации, возможность вручения почтовой корреспонденции, а также наличие вывески (таблички) с наименованием организации.
- Своевременно уведомлять регистрирующий орган об изменении юридического адреса (для учреждений и ассоциаций) и вносить соответствующие изменения в устав (для общественных объединений и фондов).
Образцы документов, подтверждающих наличие юридического адреса, можно найти на сайте команды ПравоНКОБел в разделе «Образцы документов», подразделе «Юридический адрес».